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    • 征集主题:

      市政府办公室关于加快预拌砂浆发展的实施意见(征求意见稿)

    • 征集时间:

      2015年04月24日 - 2015年04月23日

    • 征集单位:

      海门市

    市政府办公室关于加快预拌砂浆发展的实施意见(征求意见稿)
    为进一步节约资源、保护环境、促进节能减排、提高建筑工程质量和文明施工水平,根据《江苏省散装水泥促进条例?#32602;?#27743;苏省人大常委会公告2010年第41号)、《南通市政府办公室关于进一步促进散装水泥发展的意见?#32602;?#36890;政办发(2009)117号)等规定,结合我市实际,就预拌砂浆发展制定本实施意见。
    一、指导思想
    以建设资源节约型、环境友好型社会和生态海门为目标,把发展预拌砂浆作为发展散装水泥、提高工程质量、实施清洁生产、发展循环经济的重要抓手;以政策为导向,科技为动力,城市为重点,散装化为方向,干湿并举,拓展砂浆使用范围,实行多部门协作,形成合力,共同推进我市预拌砂浆的发展。
    二、工作目标
    ?#34892;?#22478;区(包括海门高新区、海门经济?#38469;?#24320;发区、三厂工业园区)范围内的所有工程项目,上述区域外的重点工程、各区镇乡工业集中区和农民集中居住区、安置房,商品房等建设工程,除本意见规定的特殊情况外,应全部使用预拌砂浆。
    除上述情形外的各镇村工程建设项目,包括村村通公路、桥梁、水利等建设工程,应当逐步使用预拌砂浆。
    三、主要措施
    (一)加快发展预拌砂浆生产企业
    1、预拌砂浆生产企业的设置,必须符合我市相关行业发展规划及环境保护要求,由市发改经信、住建、环保、交通等部门实行联合会审通过后方可立项。
    2、预拌砂浆生产企业的面点,根据我市预拌砂浆的需求量,实?#22411;?#31609;规划,科学布局。
    3、预拌砂浆企?#24403;?#39035;配备先进的工艺装备和实验检测设备。
    4、预拌砂浆企业散装发放能力必须达到百分之百。
    5、生产产品必须符合质量标准,并由具备资质的检验机构检验合格。
    6、预拌砂浆企业的设置可以结合水泥行业整合整治,压减产能,关停水泥生产线后改建预拌砂浆企业。
    7、预拌砂浆生产企业实行备案制。生产预拌砂浆的企业,经市发改经信委(市散装水泥办公室)指导,符合规定条件的,可以向省散装水泥办公室申请备案。预拌砂浆生产企?#24403;?#39035;取得省散办颁发的备案登记证书方可向社会供应预拌砂浆,外地预拌砂浆产品进入我市必须得到市散办备案许可。
    (二)积极推进禁现搅拌
    禁止现场搅拌砂浆的工程建设项目,须执行下列规定:
    1、在项目设计编制概(预)算时,应当注明预拌砂浆的等级和数量等相关要求;
    2、属于?#22411;?#26631;的工程建设项目,应当在招标文件中标明使用预拌砂浆的要求;
    3、设计单位应当在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆的等级;
    4、施工图审查机构对未按?#23637;?#23450;标明使用预拌砂浆等级的施工图设计文件,不予审查通过;
    5、施工单位应当按照施工图设计文件的要求使用预拌砂浆;
    6、监理单位应当对工程施工中使用预拌砂浆的情况进行监理;
    7、建设工程质量监?#20132;?#26500;应加强对预拌砂浆检测、现场质量的监督,督促建设单位按照施工图要求使用预拌砂浆,并将实际使用预拌砂浆用量资料列入竣工验收资料目录。
    在“禁现搅拌”范围内如有下列特殊情况之一时的,确需在现场搅拌砂浆的,建设或施工单位应当在使用前向市散装水泥办公室备案:
    1、因建设工程的特殊要求,预拌砂浆企业无法供应的;
    2、因道路原因,预拌砂浆运输车无法到达施工现场的;
    3、砂浆累计使用总量在一百吨以下的;
    4、施工现场三十公里范围内没有预抖砂浆供应的;
    5、其他确需在施工现场搅拌的。
    (三)强化生产使用管理
    1、经备案的预拌砂浆生产企业,由市散办根据省散办公布的结果,向社会公布。预拌砂浆使用单位不得向未经备案登记的企业购买预拌砂浆。
    2、预拌砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。
    3、预拌砂浆专用车辆必须执行市工程特种车辆整治标准。
    4、预拌砂浆的生产、运输和使用,应当符合环境保护和市容卫生管理规定。
    5、预拌砂浆生产企业和使用单位应当按国家和省有关规定,定期向市散装水泥办公室报送相关统计报表。
    6、凡规定使用预拌砂浆的建设工程,违反本办法未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的,由市发改经信委协同有关部门责令限期改正,并?#30722;礎?#27743;苏省散装水泥促进条例》的相关规定给予行政处罚。
    违反规定使用袋装水泥的,由市发改经信委(市散装水泥办公室)责令改正,并按《江苏省散装水泥促进条例》的相关规定给予行政处罚。
    建设单位应当在工程竣工验收备案后三个月内向发改经信委(市散装水泥办公室)申请办理散装水泥专项资金结算手续。办理结算手续时,应提供工程实际使用预拌砂浆数量的证明材料。对违反规定现场搅拌砂浆的工程建设项目,散装水泥专项资金一律不予办理清算。
    (四)政策扶持
    1、预拌砂浆的生产企业符合国家有关资源综合利用、环境保护、节能节水等方面税收优惠政策规定的,可以享受相关税收优惠。
    2、预拌砂浆的新?#38469;酢?#26032;产品、新工艺的研究开发,?#32422;?#29983;产项目建设和?#38469;?#25913;造,可以按?#23637;?#23478;和省有关规定享受散装水泥专项资金的补贴。
    四、职责分工
    市政府成立由分管市长任组长,市发改经信委主任任副组长,市发改经信、住建、公安、交通运输、环保、质监、公共资源交易?#34892;摹?#22478;管等部门及各镇(区、街道)领导为成员的市预拌砂浆发展领导小组,领导小组下设办公室,办公室地点设在市发改经信委,具体负责日常组织、协调、指导、检查、督促等工作。
    各有关部门要形成联动机制,在预抖砂浆推广应用中各司其职、各负其责。市发改经信委(散装水泥办公室)负责对全市预拌砂浆生产、使用的指导、服务,组织实施预拌砂浆新?#38469;酢?#26032;产品、新工艺的推广应用。市住建?#25351;?#36131;编制预拌砂浆预算定额,加强对预拌砂浆使用环节的监督管理。市公共资源交易?#34892;?#36127;责预拌砂浆使用的?#22411;?#26631;管理,对必须依法实行?#22411;?#26631;的项目,要将工程项目使用预拌砂浆列入招标公告的内容。公安部门负责对预拌砂浆专用车辆道路运输和装载行为的监督,防止车?#22659;?#36733;,按有关规定核发通行证,预拌砂浆专用车辆要服从当地交通管理。市交通运输部门负责对预拌砂浆专用车?#22659;?#38480;行为的监管。市质监部门负责对预拌砂浆生产企业产品质量和计量的监督管理。市环保部门负责预拌砂浆生产企业环境影响评价审批、验收和投产后的环保监督管理。市城管部门负责“禁现搅拌”范围内建设工程项目使用包装水泥、石子、黄砂?#26085;?#36947;堆放和运输过程中抛洒滴漏等管理。
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